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          堅持系統思維 整治形式主義官僚主義

            中央紀委國家監委網站 張曉明 通訊員 張夢柳

            

            山東省濟南市紀委監委監督檢查組圍繞整治形式主義、官僚主義問題,深入村居走訪,確保扶貧惠農政策落地落實。圖為5月20日,監督檢查組在走訪了解相關情況。謝士其 攝

            

            “第一季度全省查處形式主義、官僚主義問題1626起,處理2485人,給予黨紀政務處分1029人?!边@是山東省紀委監委日前公布的一組數字。形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入,山東省紀委監委堅持從講政治高度整治形式主義、官僚主義,持續深化糾治貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為等形式主義官僚主義問題,推動黨中央各項決策部署落實落細。


            牽住“牛鼻子”,盯住關鍵環節突出問題,層層壓實責任


            加強政治監督,強化約談提醒、廉政談話、警示教育、述責述廉,進一步壓緊壓實主體責任。


            “數據顯示服務經濟社會發展、脫貧攻堅和環境污染防治這三個方面的違紀違法問題總占比超80%……”不久前,山東省紀委監委將一份直指問題的報告送到省委主要負責同志案頭。


            這是一份查處形式主義官僚主義問題情況分析報告,認為上述問題產生的根源是對黨中央重大決策部署和省委工作要求不敬畏、不在乎,表態多調門高、行動少落實差,拍腦袋決策、搞一言堂,脫離實際、好大喜功,弄虛作假、敷衍塞責。針對這些問題,省委要求有關職能部門切實履行主體責任,并提出省紀委監委要盯住關鍵環節和突出問題加強政治監督,層層壓實責任。


            “形式主義、官僚主義病灶之所以難以根除,很重要的原因就是責任壓力傳導不到位。全省各級紀檢監察機關通過壓實責任,督促各級黨組織主動履責擔當?!笔〖o委監委黨風政風監督室主任戚軍說。


            “日常監督發現,你市有的干部墨守成規,開拓進取、爭先進位意識不強;有的怕惹事、怕擔責,以‘穩’對待各種風險。作為市委書記,你是如何看待這些現象的?采取了哪些措施抓整改?”在一次述責述廉會議上,省紀委委員于景濤把尖銳的問題拋給了泰安市委書記崔洪剛。


            通過述責述廉督促黨委(黨組)書記做守土有責的表率,進一步履行好管黨治黨主體責任,是山東省紀委監委的一貫做法?!帮L成于上,俗化于下?!鄙綎|省紀委監委抓住主體責任這個“牛鼻子”,督促各級黨組織切實履行全面從嚴治黨主體責任,堅決克服工作上的“疲勞綜合征”,一級做給一級看、一級帶著一級干,形成以上率下、齊抓共管的良好局面。


            不僅是述責述廉,省紀委監委還通過強化約談提醒、廉政談話、警示教育等方式,把問題擺出來,將責任壓下去。針對群眾反映強烈的突出問題,以及本地區本部門本單位反復出現的問題,省紀委監委牽頭或督促有關地區部門單位開展專項整治,以重點問題的整治牽引推動整體工作。


            “我們將繼續聚焦教育、醫療、食品衛生、藥品安全、掃黑除惡等領域,堅決整治對人民群眾利益不維護、不作為、慢作為、亂作為等問題;聚焦困擾基層的形式主義突出問題,切實糾正‘文山會?!?、檢查考核過多過濫、工作過度留痕、問責簡單泛化等突出問題?!鄙綎|省紀委監委有關負責人指著今年的重點工作任務表對記者說。


            用好群眾路線這個法寶,著力整治老問題,及時發現新問題


            深入基層一線查、緊盯關鍵重點查、不打招呼隨機查,實現發現問題、形成震懾、督促整改。


            不久前,山東省紀委監委查實任城監獄、省監獄管理局、省司法廳落實疫情防控決策部署不扎實不到位、工作敷衍塞責、處置失當等失職失責問題后,對省司法廳原黨委書記、廳長解維俊等11人立案審查調查,并公開發布調查處理情況。


            這是當前山東省各級紀檢監察機關圍繞疫情防控和經濟社會發展開展專項檢查,嚴肅追責問責,確保黨中央關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的決策部署落實落地的具體行動。


            一些黨員干部搞形式主義、官僚主義,說到底是沒有把人民放在心中最高的位置。今年以來,山東省紀委監委強化深入基層一線查、緊盯關鍵重點查、不打招呼隨機查力度,及時發現、受理和處置問題線索,實現發現問題、形成震懾、督促整改,不斷深化鞏固整治形式主義、官僚主義成果。


            “2016年9月至2020年1月,高青縣不動產登記中心未按要求執行國家相關部委關于免收小微企業不動產登記費的規定,違規收取小微企業不動產登記費,嚴重損害小微企業合法權益,造成不良影響。該中心主任趙崇仁受到黨內警告處分……”4月26日,省紀委監委公開曝光形式主義、官僚主義典型問題,有的對職責范圍內的工作違規外包,有的未經核實報送虛假情況,有的不按要求執行國家部委有關規定,相關責任人員全部受到嚴肅處理。


            在加大公開通報曝光力度的同時,省紀委監委通過進一步構建完善群眾舉報、媒體曝光和媒體問政三大平臺,充分發揮群眾和媒體監督作用,織密全方位、立體式的監督網絡。東營市東營區推出手機版“形式主義、官僚主義監督平臺”,辦事群眾只需用手機掃描平臺二維碼,便可就辦事中遇到的“態度蠻橫、故意刁難”“推諉扯皮、辦事效率低下”等10種形式主義、官僚主義問題,對服務機關或個人進行監督評價。


            “要把整治形式主義、官僚主義與維護人民群眾切身利益結合起來?!鄙綎|省紀委監委有關負責人表示,整治形式主義官僚主義,事關人民群眾獲得感、幸福感、安全感,特別是圍繞脫貧攻堅重點工作任務,省紀委監委將繼續推進中央脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”反饋問題整改,加強對脫貧工作成效、保持脫貧政策連續性穩定性,以及貧困縣脫貧摘帽情況、脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查,嚴肅查處數字脫貧、虛假脫貧等問題,讓脫貧攻堅的成效真正得到群眾認可、經得起歷史檢驗。


            堅持系統思維,全面檢視制度盲區,建立健全協同高效制度體系


            以剛性的制度規定和嚴格的制度執行,實現整治形式主義官僚主義規范化、常態化、長效化。


            “擬對我省落實中央八項規定精神法規制度進行匯總整理,請全面梳理貴單位制定印發或參與制定的省級層面相關法規制度,按要求填寫表格?!比涨?,省紀委監委向省發展改革委、省教育廳、省科技廳等19個部門單位發函,要求提供落實中央八項規定精神法規制度。


            形式主義、官僚主義具有很強的頑固性,新問題時有發生。山東省各級紀檢監察機關督促相關職能部門針對形式主義、官僚主義易發多發問題,系統全面檢視制度方面存在的監管盲區,明確政策要求和執行標準,用制度鞏固糾治形式主義、官僚主義成果。


            省紀委監委從3月下旬就著手組織開展專題調研,分析研究“四風”問題典型案例和糾治“四風”制度機制問題,督促有關職能部門細化制度規定,列出正面、負面清單,建立健全系統集成、協同高效的制度體系,以剛性的制度規定和嚴格的制度執行,推動整治形式主義官僚主義規范化、常態化、長效化。


            日前,針對去年公車使用、公務接待、差旅交通等方面存在的制度細化不夠、操作性不強等現象,山東省紀委監委立足“監督的再監督”,督促相關職能部門制定出臺規范差旅伙食費、公務用車管理、研討會活動管理等多項規章制度。


            同時,省紀委監委加強對查處“四風”問題情況的分析研判,將整治形式主義、官僚主義納入紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督之中,綜合運用紀律檢查建議、監察建議等方式,督促相關黨委(黨組)及職能部門及時健全制度,從源頭上防范問題發生。


            德州市紀委監委聚焦群眾反映強烈的痛點問題,開展社區物業管理形式主義、官僚主義專項巡察,通過巡察發現社區物業管理亂象叢生、物業服務質量不達標、業主話語權太小等群眾反映強烈的突出問題,開展物業管理領域形式主義官僚主義專項整治,督促地方黨委政府特別是基層黨組織進一步壓實屬地管理主體責任,提高物業管理服務水平。


            加強教育,破解思想根源問題,也是省紀委監委今年工作重點之一,“用好民主生活會、組織生活會等黨內監督方式,特別是針對問題易發多發單位,組織開展對照檢查,督促被問責領導干部在民主生活會上作說明、作檢查,喚醒黨員干部的黨性意識,自覺加強作風建設?!鄙綎|省紀委監委有關負責人說。


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